Au cours de la dernière année, l'industrie technologique nigériane a fait l'objet de politiques apparemment préjudiciables, de la crypto ban à Réglementation inversée du NIPOST à la Interdiction d'okada à Lagos.
Il y a quelques jours, des rumeurs d'un projet de modification de la Loi de 2007 sur l'Agence nationale de développement de l'information et de la technologie (NITDA) diffusé sur les réseaux sociaux.
Il a finalement gagné du terrain lorsqu'un lien vers le facture divulguée a été publié et plusieurs captures d'écran de dispositions soi-disant alarmantes ont commencé à flotter sur les réseaux sociaux.
Qu'y a-t-il dans le projet de loi divulgué et en quoi est-il différent de la loi existante ? Le NITDA a-t-il de nouveaux pouvoirs ? Qui cela affecte-t-il ? Nous avons passé un peigne fin dans ses cheveux et avons trouvé des informations surprenantes.
Qu'est-ce que NITDA ?
NITDA est l'agence chargée de créer un cadre pour la planification, la recherche, le développement, la normalisation, l'application, la coordination, le suivi, l'évaluation et la réglementation des pratiques des technologies de l'information au Nigeria.
L'Agence est actuellement sous la tutelle du Ministère de l'Information et de l'Economie Numérique. Dans le cadre de son mandat, il fournit des réglementations concernant la protection des données, l'enregistrement des noms de domination, l'autorisation informatique, entre autres.
Quels sont les pouvoirs de NITDA ?
En vertu de la loi actuelle, l'Agence elle-même n'a aucun pouvoir. D'autre part, le conseil d'administration de NITDA est doté de cinq pouvoirs, aucun ne contenant la moindre allusion à ces nouveaux pouvoirs.
Ce que l'Agence a, c'est une multitude de fonctions qui passent de 14 à 24 dans le projet de loi divulgué.
Si l'on en croit ce projet de loi, le NITDA semble se préparer à un règne plus actif, quoique énergique.
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Le projet de loi a-t-il été adopté?
Non, il n'a pas. L'Assemblée nationale (NASS) n'a pas encore reçu le projet de loi.
Cependant, en mars 2021, Kashifu Inuwa Abdullahi, DG de l'Agence, "a présenté une proposition de réalignement du « NITDA Act 2007 » avec les principes et les idéaux de la politique d'économie numérique de l'administration actuelle, et en fait, la 4e révolution industrielle devant les commissions compétentes des deux chambres de l'Assemblée nationale. »
Qui a divulgué le projet de loi NITDA ?
Il n'y a actuellement aucune information précise sur qui a divulgué le projet de loi. Il a commencé à circuler sur les réseaux sociaux et les conversations ont éclaté dans la consternation, la colère et la déception. Jusqu'à présent, l'attention a été portée sur les dispositions des sections 6, 13, 20 et 27, car elles semblent remettre en question l'importance de la facilité de faire des affaires pour le gouvernement.
En 2019, le Nigéria se classait 131e sur 190 pays au Indice Doing Business 2020 de la Banque mondiale — mesure la facilité de faire des affaires grâce à une évaluation comparative des environnements réglementaires.
Que contient la nouvelle facture ?
Un premier coup d'œil au projet de loi divulgué révèle plusieurs nouveaux articles, dont l'un — l'article 6 — propose de donner de nouveaux pouvoirs à l'Agence.
Parmi ces dispositions préoccupantes figure un nouveau paragraphe qui confère à l'Agence le pouvoir de « pénétrer dans des lieux, inspecter, saisir, sceller, détenir et imposer des sanctions administratives aux personnes et entreprises fautives qui contreviennent à toute disposition de la Loi sous réserve de l'ordonnance d'un tribunal de juridiction compétente."
La NITDA aura également le pouvoir de "fixer les frais de licence et d'autorisation, de percevoir les redevances et les pénalités nécessaires à l'exercice de ses fonctions en vertu de la présente loi".
Ce projet de loi introduirait également un nouveau régime de permis et de sanctions.
L'article 20 donnerait à la NITDA le pouvoir d'édicter des réglementations concernant les licences et les autorisations pour les opérateurs du secteur des technologies de l'information et de l'économie numérique – que l'Agence doit déterminer.
Ces licences sont classées en trois catégories : licence de produit, licence de fournisseur de services et licence de fournisseur de plate-forme.
Avec le nombre de régimes de licence auxquels les startups nigérianes doivent actuellement souscrire, y a-t-il une possibilité qu'il y ait duplicité ?
Loin des licences, nous arrivons aux pénalités.
Quelles sont ces sanctions et qui affectent-elles ?
Si l'on en croit le projet de loi divulgué, l'article 13 stipule que les personnes reconnues coupables de non-respect des règles de la NITDA seraient passibles d'une amende d'au moins 3 millions de ₦ (7,283.82 XNUMX $) ou encourraient un an d'emprisonnement, ou les deux.
D'autre part, les personnes morales, si elles sont reconnues coupables, seraient passibles d'une amende d'au moins 30 millions de nairas (72,832.21 XNUMX dollars). Les « principaux dirigeants » des entreprises pourraient également être emprisonnés pendant deux ans ou plus.
En se référant à ses pouvoirs de perquisition proposés, les particuliers ou les sociétés qui contreviendraient à la disposition seraient passibles d'une amende d'au moins 3 millions de ₦ (7,283.82 30 $) et 72,832.21 millions de ₦ (XNUMX XNUMX $), respectivement. Les peines de prison vont d'un à deux ans pour les personnes physiques et les membres d'une personne morale.
Étonnamment, il semble y avoir une erreur sur les infractions sans sanctions en vertu de la Loi. Dans un paragraphe précédent, le projet de loi divulgué propose une amende n'excédant pas 30,000,000 72,832.21 XNUMX ₦ (XNUMX XNUMX $).
Sur le même sujet, dans un paragraphe suivant directement, il prévoit ensuite des amendes n'excédant pas 3,000,000 7,283.82 5,000,000 ₦ (12,138.87 XNUMX $) et XNUMX XNUMX XNUMX ₦ (XNUMX XNUMX $) pour le premier contrevenant et les contrevenants suivants, respectivement.
Quoi d'autre est différent dans ce projet de loi?
Un bon point de départ est les sanctions imposées aux infractions. En vertu de la loi actuelle, les primo-délinquants sont passibles d'au moins un an d'emprisonnement ou d'une amende de 200,000 485.55 ₦ (XNUMX $), ou des deux.
Pour les récidivistes, ils sont passibles d'au moins deux ans d'emprisonnement, d'une amende de ₦ 500,000 1,213.89 (XNUMX XNUMX $), ou des deux.
Le projet de loi divulgué suggère une extension de ces sanctions et n'exige plus que la NITDA collabore avec l'Organisation de normalisation du Nigeria pour faire appliquer ses réglementations.
D'autres nouvelles dispositions comprennent une section élargie sur les fonctions du ministre de l'information et de l'économie numérique, de nouvelles sections sur les processus de recours administratifs, les processus d'élaboration de règles et la création d'une société d'infrastructure numérique et de fourniture de services - Galaxy Backbone
Qu'est-ce que Galaxy Backbone ?
Un regard sur la disposition concernant la mise en place de Galaxy Backbone révèle un angle intéressant. L'un des membres du conseil doit être un représentant du gouvernement de l'État de Jigawa.
Un coup d'oeil Backbone GalaxyLe site Web de ne révèle aucun lien avec le gouvernement de l'État de Jigawa. Il s'agit d'un fournisseur de technologies de l'information et de services partagés détenu à XNUMX % par le gouvernement fédéral du Nigeria.
Après une recherche plus approfondie, le nom Technologie de l'information et télécommunications Galaxy (GITT) surgi. La société, qui fournit une large gamme de services de communication, a été fondée par Ibrahim Saminu Turaki, ancien gouverneur de l'État de Jigawa, en 2001.
Bien que les noms soient quelque peu similaires, il n'y a apparemment aucun lien entre les deux sociétés.
Cependant, plusieurs tweets de différents utilisateurs de Twitter suggèrent une relation entre les deux sociétés.
Qu'est-ce que le Fonds national de développement des technologies de l'information
Un point de friction majeur a été le fonds NITDA tel qu'il figure dans le projet de loi qui a fait l'objet d'une fuite.
Le fonds doit être financé de quatre manières spécifiques. Le premier est un prélèvement de 1% du bénéfice avant impôt des sociétés et entreprises figurant dans la troisième annexe du projet de loi ayant un chiffre d'affaires annuel de 100,000,000 242,777.37 XNUMX ₦ (XNUMX XNUMX $) et plus, qui est déductible d'impôt.
D'autres avenues comprennent les dons, les dotations et les subventions.
Curieusement, cela reste inchangé par rapport à la loi actuelle. Plusieurs questions se posent. NITDA l'implémente-t-il actuellement ? Y a-t-il des problèmes avec la stratégie d'exécution actuelle ? Comment envisage-t-il de mettre cela en œuvre ?
Les pouvoirs élargis de l'Agence à l'article 6 et la disposition sur les sanctions - qui ne figurent pas actuellement dans la loi NITDA - suggèrent une réponse.
D'autres dispositions telles que la nécessité d'un avis préalable à l'action, les exonérations fiscales et les limitations des poursuites, les utilisations du fonds restent inchangées
Quelles entreprises paieront la redevance ?
Aux termes de la loi actuelle, les sociétés sont :
- Fournisseurs de services GSM et toutes les entreprises de télécommunications ;
- Cyber-entreprises et fournisseur d'accès Internet ;
- Gestionnaires de pensions et sociétés liées aux pensions
- Banques et autres institutions financières
- Compagnie d'assurance
Comme indiqué dans le projet de loi qui a fait l'objet d'une fuite, ces entreprises sont
- les entreprises de télécommunications mobiles et fixes,
- technologies de l'information, entreprises de commerce électronique,
- opérateurs et fournisseurs de plateformes numériques,
- plateformes numériques étrangères ciblant le marché nigérian,
- gestionnaires de pensions et sociétés liées à la retraite,
- les banques, les institutions financières et les entreprises fournissant des services financiers utilisant des outils informatiques,
- compagnies d'assurance, et
- les autres sociétés et entreprises déterminées par règlement de temps à autre par l'Agence.
Essentiellement, les startups ou les entreprises de la liste ci-dessus seront affectées si ce projet de loi est adopté.
La voie à suivre
Ces règles draconiennes, si ce projet de loi exact est finalement soumis et adopté par l'Assemblée nationale, pourraient signifier des moments difficiles pour la scène des startups nigérianes.
Cela arrive à un moment où le Projet de loi nigérian sur les startups – une initiative conjointe de l'écosystème de startups technologiques du Nigeria et de la présidence visant à exploiter le potentiel de l'économie numérique grâce à des réglementations co-créées – est en cours de préparation pour être placée devant le NASS.
Comme indiqué sur le site Web, "Le projet de loi garantira que les lois et réglementations nigérianes sont conviviales, claires, planifiées et fonctionnent pour l'écosystème technologique. Nous pensons que cela contribuera à la création d'un environnement propice à la croissance, à l'attraction et à la protection des investissement dans les startups technologiques."
Existe-t-il une possibilité que le projet de loi nigérian sur les startups soit déclaré mort à son arrivée si le projet de loi NITDA divulgué est publié ?
En juillet 2021, Flutterwave annoncé la nomination d'un responsable de la réglementation et des relations gouvernementales. Il y a de fortes chances que nous voyions cette tendance se poursuivre, les startups et les entreprises prenant des mesures préventives pour engager le gouvernement.
