Tout au long de l'histoire, les humains ont eu besoin de moyens d'identification dans le cadre de leurs activités quotidiennes. Au fil des ans, cela a évolué des sons et autres signaux corporels aux jetons physiques comme les passeports et les cartes d'identité, entre autres.
L'avènement de l'ère numérique a provoqué une transition vers les identités numériques. le États de la Banque mondiale que les identités numériques pourraient améliorer l'efficacité et la transparence dans tous les secteurs pour les gouvernements et les citoyens.
En juin 2019, le gouvernement fédéral nigérian a inauguré un comité directeur pour conduire l'adoption d'une identité numérique unifiée pour tous les Nigérians.
Le comité viserait à intégrer les données détenues par divers organismes gouvernementaux tels que le numéro de vérification bancaire (BVN), le permis de conduire, le passeport international et le numéro d'identité national (NIN).
En 2018, le Conseil exécutif fédéral nigérian (FEC) a approuvé une Feuille de route stratégique pour le développement de l'identification numérique au Nigéria. La feuille de route consistait à forger une voie crédible et rentable pour la gestion de l'identification au Nigeria.
Pour faciliter la mise en œuvre, le gouvernement nigérian a adopté l'utilisation d'un comité directeur, d'une unité stratégique et d'une unité de mise en œuvre situées au sein de la Commission nationale de gestion de l'identité (NIMC) du pays.
Rappelons qu'en 2019, la Banque mondiale, l'Agence française de développement (AFD) et l'Union européenne (UE), ont fourni à la nation ouest-africaine avec millions de 433 d'aider à la fourniture de cartes d'identité pour les cinq prochaines années.
Cependant, le comité relève une tâche ardue compte tenu des enjeux actuels qui entourent la quête des identités numériques.
Formes d'identité actuelles
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Environ 13 agences fédérales ou plus, et 3 autres agences d'État ou plus, offrent des services d'identification au Nigeria. Chaque agence gouvernementale collecte les informations biométriques des personnes, chevauchant ainsi les efforts au sein du gouvernement à un coût budgétaire élevé. Certains d'entre eux sont :
- Commission nigériane des communications (NCC) : enregistrement de la carte SIM mobile
- Banque centrale du Nigéria (CBN) : numéro de vérification bancaire (BVN)
- Commission électorale nationale indépendante (INEC) : Carte d'électeur permanente
- Commission nationale de la population (NPopC) : Actes de naissance et de décès
- Federal Road Safety Corps (FRSC): Permis de conduire
Boss Mustapha, secrétaire du gouvernement de la Fédération, a déclaré que la campagne d'identification numérique actuelle facilitera la gestion de l'identité au Nigéria et fournira au gouvernement des données pertinentes sur les Nigérians.
Pendant le verrouillage, il y avait une clameur généralisée pour paiements via BVN, mais avec une grande partie de la population nigériane toujours non bancarisée, le gouvernement a dû distribuer des palliatifs en espèces.
Bien qu'il y ait peut-être eu d'autres moyens de distribuer ces palliatifs, un thème récurrent parmi les membres du gouvernement était de savoir comment le manque général de données sur les Nigérians a entravé le processus.
Malgré les avantages perçus, la recherche d'une identité numérique au Nigeria s'est heurtée à des obstacles fondamentaux, et on ne sait pas comment un autre comité les surmontera.
C'est considérer que même lorsque des commissions sont constituées, leurs recommandations ne sont pas toujours mises en œuvre.
Où tout a commencé
La campagne d'identité numérique actuelle du Nigéria remonte à 13 ans, jusqu'en 2007, lorsque l'Assemblée nationale du pays a promulgué la Loi NIMC 2007 et a également créé la Commission.
Avant cette loi, la Direction de l'état civil national (DNCR) avait été créée en 1978 pour délivrer les cartes d'identité. Un projet qui a duré jusqu'en 2006, et n'a pu distribuer que 37.7 millions de cartes d'identité.
Le projet d'intégration de toutes les bases de données de divers organismes n'est pas nouveau. La loi NIMC de 2007 stipule que la Commission "créera, gérera, maintiendra et exploitera la base de données d'identité nationale, y compris l'harmonisation et l'intégration des bases de données d'identification existantes dans les agences gouvernementales dans la base de données d'identité nationale".
Actuellement, la Commission a des bureaux dans les 36 États et les 774 zones de gouvernement local du pays.
Le 28 août 2014, l'ancien président, Goodluck Jonathan, lancé la phase pilote du système d'identification électronique où le NIMC délivrerait des cartes d'identité - alimentées par Mastercard et Cryptovision - qui serviraient le double objectif d'identification et de paiement.
À l'époque, NIMC décrivait le projet comme le plus vaste programme d'inclusion financière en Afrique. Il a également projeté un déploiement massif des e-cartes d'ici 2019. Cependant, des discussions avec quelques inscrits ont révélé que la plupart des gens n'ont pas encore récupéré le leur.
Que s'est-il passé depuis ?
Depuis le début de l'enregistrement en 2012, le NIMC affirme avoir enregistré 40 millions de Nigérians, bien loin de l'estimation de la Banque mondiale de 2018 de la population du Nigéria qui s'élevait à 195 millions.
Jusqu'à présent, l'initiative a été en proie à plusieurs goulots d'étranglement infrastructurels et sociaux qui nécessiteront une attention urgente si le dernier comité doit réussir.
Depuis le début de l'initiative, l'inscription a connu soit une faible participation, soit une surpopulation massive dans les centres d'inscription. Bien que plusieurs personnes qui se sont présentées pour s'inscrire n'aient toujours pas leur carte d'identité, on pourrait dire qu'elles ont un numéro d'identification national (NIN).
En plus de cela, le projet est toujours confronté à des problèmes de financement. Ceci est particulièrement intéressant car le gouvernement fédéral a affecté 4.3 milliards de dollars au projet et avait déjà dépensé 1.2 milliard de dollars en 2015.
Néanmoins, les agents d'enregistrement se plaindraient toujours de la médiocrité de l'aide sociale et de l'équipement de qualité inférieure. Les pratiques de corruption et d'extorsion ont également entaché l'ensemble du processus.
Les problèmes de puissance stable et de qualité de la connexion Internet sont également des problèmes d'infrastructure qui doivent être résolus. Bien que la qualité du réseau se soit améliorée dans les grandes villes, plusieurs zones moins urbaines pourraient ne pas être en mesure de se vanter de connexions réseau de qualité.
Alors que la nomination d'un nouveau comité pourrait proposer des recommandations sur les questions de corruption et de financement mis à disposition, on ne sait pas pourquoi cela n'a pas été résolu au cours des 13 dernières années.
Jusqu'à présent, un processus d'harmonisation ne semble pas avoir été achevé avec d'autres agences de collecte de données. Depuis son lancement en 2014, environ 42.4 millions de Nigérians ont un numéro BVN.
Bien que la NCC place le nombre d'abonnés mobiles à 192 millions, il existe des cas d'enregistrements multiples que le régulateur des télécommunications n'a toujours pas harmonisés, depuis qu'il a commencé l'exercice d'enregistrement des cartes SIM. Contrairement au BVN, il n'y a pas d'identifiant central unique.
De plus, avec des millions de données collectées, l'absence d'une loi sur la protection des données telle que préconisée par de nombreuses parties prenantes pourrait être compenser un peu avec le règlement nigérian sur la protection des données (NDPR).
Cependant, selon l'initiative Paradigm, le NDPR n'est ni suffisant ni assez efficace pour résoudre les problèmes de protection des données au Nigeria. Il a particulièrement souligné les risques de sécurité dans récupérer le NIN avec les codes USSD.
Des lois plus efficaces sur la protection des données, le partage des données entre les agences et la mise en place de données ouvertes, la numérisation des bases de données existantes et une formation adéquate du personnel sont quelques-unes des façons de résoudre ces problèmes.
